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关于印发《天台县建筑施工和城镇燃气安全生产大检查实施方案》的通知

发布时间:2017-08-14浏览次数:字体:[ ]

关于印发《天台县建筑施工和城镇燃气安全生产大检查实施方案》的通知

局属有关单位,各建设、施工、监理和燃气企业:

 现将我县《建筑施工和城镇燃气安全生产大检查实施方案》,印发给你们,认真组织实施。

   

天台县建筑施工和城镇燃气安全生产大检查实施方案

   

     按照《浙江省安全生产委员会关于印发全省安全生产大检查实施方案的通知》(浙安委〔2017〕14号)和《住房城乡建设部办公厅关于印发《全国建筑施工安全生产大检查方案的通知》(建办质函[2017]509号)要求,为进一步加强全省安全生产工作,落实“平安护航十九大”和全省安全生产综合治理三年行动工作部署,全面减少各类事故,坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故的目标,结合我县实际,特制定本方案。

  一、工作目标

  认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,围绕全面降低各类事故总量、坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故的目标,在全县房屋建筑和市政基础设施工程、城镇燃气领域集中开展安全生产大检查,进一步落实安全生产责任,严格实施企业安全生产激励约束措施,加大执法检查力度,严厉打击安全生产非法违法行为,深入排查各类事故隐患,全面梳理和有效管控重大安全风险,彻底整治一批重大事故隐患,严防较大社会影响的事故发生,为十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

  二、组织机构

  成立天台县建筑施工和城镇燃气安全生产工作领导小组,组长:齐益明,副组长:孟光辉、陈政、娄一鸿。成员:奚仁志、蔡统锭、王敏、陈明飞。

  三、时间安排

  大检查时间自发文之日开始至2017年12月。

  四、检查范围和检查重点

  (一)建筑施工安全生产检查范围和重点

  检查范围:

  全县所有在建房屋建筑和市政基础设施工程

  检查重点:

  1.重点项目

  (1)城市大中型市政基础设施工程、大中型公共建筑工程、房地产开发项目、棚户区改造和安置房工程;

  (2)地质条件差,或毗邻山坡、河道以及离既有建(构)筑物较近的工程项目,涉及高边坡堆土项目;

  (3)安全隐患严重且整改不力的项目;

  (4)文明施工水平差、工地管理混乱的项目。

  2.重点部位环节

  (1)深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。

  (2)模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收、使用前检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

  (3)起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况;机械类专职安全生产管理人员配备情况;企业是否具有相应资质和安全许可证情况;起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。

  (4)市政基础设施工程安全管理情况。城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况;对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况;有毒有害气体监测情况;全过程风险防控情况。

  3.重点内容

  (1)安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包,钢管扣件租赁,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。

  (2)安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程,施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。

  (3)安全生产教育培训情况。安全生产三级教育情况;作业人员岗前安全教育、安全交底情况;专职安全生产管理人员安全培训考核情况;特种作业人员持证上岗情况等。

  (4)施工现场消防安全情况。施工区域、生活办公区域、材料堆放区域等火灾防范情况;活动板房的消防安全情况;用火用电制度落实情况;工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情况;消防通道设置、施工现场和生活办公区域等消防设施有效配备情况等。

  (5)应急管理情况。应急预案编制情况;应急队伍、物资、设备储备情况;应急救援演练开展情况等。

  (6)建筑市场管理情况。建设项目履行基本建设程序情况;施工企业、监理单位项目主要负责人到岗履职情况;是否存在违法发包和转包、违法分包、挂靠等各类违法违规行为等。

  (二)城镇燃气安全生产检查范围和重点

  检查范围:

  各燃气企业所属的市政燃气管道、庭院(地下、地上)燃气管网、城市门站、调压场(站)、液化石油气储配场(站)、供应点和加气站。

  检查重点:

  各燃气企业要做好安全生产工作,主要做好厂、站、管网等关键部位的安全检查,重点检查内容如下:

  (1)场、站运行及管理。主要有:压缩机、加气机、防爆电器、消防器材等机电设备的使用及完好情况;燃气场站内避雷设施、喷淋设施、排水防范设施、报警切断以及安全放散装置等设施的使用及完好情况;液化气储配站罐体基础及储罐安全状况;加气站充装设备基础固定及设备运行情况;场区内人员、车辆出入管理、视屏监控等反恐防范工作落实情况。

  (2)输配管网及附属设施运行。主要有:中高压燃气管线各调压站、调压室、调压箱、阀门井、凝水井运行状况;穿(跨)越河流、公路(铁路)和村镇的燃气管道维护情况;燃气管线与市政、给水等其他综合管线交叉部位的监控情况;燃气输配管网及附属设施,是否存在因塌方、塌陷、滑坡和泥石流等次生灾害,造成管道接口漏气隐患等。是否有完整、规范的巡线记录。

  (3)瓶装燃气实名制及信息化推进工作。重点检查各瓶装燃气企业及所属供应站(点)落实销售实名制登记制的情况和台账资料;是否按照要求落实瓶装燃气信息化监管体系建设。

  (4)燃气工程建设和施工监管。检查燃气场站安全间距规划控制情况;各燃气企业新建、改建、扩建的工程,是否符合本地燃气专项规划要求,是否按照建设程序办理工程项目审批或核准手续,并按照有关要求及时向行政主管部门报送工程档案资料。燃气工程施工单位严格执行工程质量标准情况;遇有暴雨等极端天气出现时,燃气工程施工塌方、塌陷事故防止措施等。

  (5)用户设施检查。对燃气公司是否对大型公共设施、宾馆饭店、学校医院等重要燃气用户开展检查,对各类故障问题是否及时处理,以及是否按照规范开展居民用户的入户安检工作。

  (5)安全生产制度。企业安全生产制度落实执行情况;燃气各工种、岗位操作规程执行情况;管线巡检制度落实情况;节假日企业主要负责人待岗值班情况;

  (6)突发事故抢修抢险及反恐怖防范工作。重点检查企业的突发事故抢修抢险及反恐怖防范应急预案制定完善情况及是否具有很强的操作性;是否按预案要求配备齐全、完好的各类应急和反恐物质装备;是否定期组织开展了应急预案演练,提高快速反应能力。

  (7)安全宣传开展情况。重点检查企业是否利用各种媒体,多形式多途径广泛开展安全用气、自救常识等知识普及。瓶装燃气企业重点检查是否开展销售实名制登记制度的宣传,管道燃气企业检查是否在管线保护范围周界设置警示标志、标牌,并在沿途的街道社区、集镇村庄等场所开展安全宣传等。

  五、职责分工

  1.建筑业科(建工处)、质安站负责牵头组织房屋建筑施工安全专项检查。

  2.建设科、市政处负责牵头组织市政基础设施工程施工安全专项检查。

  3.建设科负责组织城镇燃气安全专项检查。

  按照单位职责分工,做好专项检查工作。

  六、工作步骤和主要措施 

  第一阶段(7月),以部署发动、全面自查为主,着力查短板、补漏洞。

  1.及时部署。各企业要按照大检查实施方案要求,及时制定本单位实施方案,明确目标任务、要求和责任分工。 

  2.深入自查。各企业要按照大检查部署要求,督促各自项目开展自查自纠工作。 

  3.组织排查。各企业要组织对各自项目的生产经营建设全过程及每个部位、环节、岗位进行全面排查安全风险和隐患点,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。对不能当场整改的隐患,要将隐患情况和整改落实情况在企业内部公布。对存在重大事故隐患的,要立即予以停工停产,未整改完毕不得复工。

  8月10日前,各企业要将大检查实施方案和检查情况报送县住建局。

  第二阶段(8月10日至10月),以深入检查,整治管控为主。着力治隐患、控风险。 

  1.对表检查。企业按照检查重点内容制定统一检查表格,组织检查组深入现场开展对表检查;对各自重点项目、重点部位环节要做到检查全覆盖,并汇总检查记录。

  2.管控风险。各企业组织开展安全风险辨识、评估、分级,落实安全风险管控,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的重点管控。 

  3.严格执法。严格按照省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》要求,加大执法力度。对检查发现的建筑工地安全生产非法违法行为,要予以停工整顿、吊销证照、上限处罚、追究法律责任,对发现燃气场站存在违法行为的要依法严格落实查封、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。

  4.落实整改。对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,立即整改;对不能当场整改的隐患,要制定整改措施;对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。尤其要将企业反复性存在的隐患作为整改重点,倒查安全生产主体责任落实情况,督促企业改进和加强安全管理。 

  5.集中警示。加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批被实施联合惩戒企业和失信“黑名单”管理企业,公告一批违法违规和不符合安全生产条件的企业。 

  6.重点督导。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式,突出对安全生产任务重、事故易发和高风险企业进行重点检查,严厉打击非法违法行为,封堵漏洞。也要采取“回头看”、“专家会诊”等形式深化督查,确保隐患整改到位,风险管控工作落实到位。 

  第三阶段(11月至12月),以重点防控,建立机制为主,着力抓重点,建长效。

  1.重点管控。围绕确保重大活动期间不发生重大安全事故和较大社会影响安全事件的目标,对检查中发现的隐患和问题,能立即整改的,要督促企业立即整改;不能立即整改的,指定专人盯防,制定并落实防控措施。对重大安全风险,督促各单位从组织、制度、技术、应急等方面进行管控,确保安全风险始终处于受控范围内。 

  2.重点督查。以确保重大活动期间全县安全生产形势稳定为重点,在前期排查整治的基础上,突出重点区域、重点环节,进一步深化隐患整治和重大安全风险管控,确保事故隐患排查治理到位,安全管控措施落实精准有效。 

  3.建立长效。全面总结安全生产大检查工作,针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题,围绕全面落实企业安全生产主体责任,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,进一步强化事故防控工作,固化经验做法,形成长效机制。 

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。加强组织领导,结合本企业实际,制定具体的安全生产大检查方案,成立相应的组织领导机构,切实加强组织协调和领导,周密部署、明确责任、细化措施,推动各项工作措施落实。

  (二)加强督导考核。各企业主要领导要亲自挂帅、亲自研究、亲自督办,带头深入一线加强指导检查。各企业要组织开展大检查推进落实情况督导,建立完善奖惩机制,推动大检查工作落实到位。 

  (三)加强隐患整治。对发现的隐患和问题,采取有效措施,及时督促项目部落实整改,隐患排查整治要全过程建档存档。在强化现场监督检查的同时,加大对企业安全生产行为的督查力度,督促企业自觉履行安全生产法定义务。

  (四)加强舆论宣传。加大对安全生产大检查的宣传报道,发挥舆论导向作用,引导广大群众职工广泛关注、积极参与安全生产大检查,大力营造良好舆论氛围。要进一步加大社会监督和舆论监督力度,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

  各企业要及时做好材料报送工作。住建局联系人:市政、燃气企业报顾嘉宇(83891507,ttrqgk@163.com),房屋工程报陈琛89356324,617066754@qq.com)。

   


 

城镇燃气安全生产检查表

被检查企业:                                                         

序号

评价单元

检查内容

检查方法

检查情况

1

安全管理机构与人员

1.1设立由主要负责人领导的安全生产领导机构。

查阅组织机构文件

 

1.2设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

查阅组织机构文件和任命文件

 

1.3从业人员在300人以下的,至少配备一名专职安全生产管理人员;从业人员超过300人的,至少配备3名专职安全生产管理人员;从业人员超过1000人的,至少配备8名专职安全生产管理人员。

查阅任命文件

 

2

安全生产规章制度

2.1建立各职能部门的安全生产职责。

查阅安全生产责任制文件

 

2.2企业与各部门签订安全生产责任书,并定期对安全生产责任制落实情况进行考核。

查阅安全生产责任书和考核记录

 

2.3有完善的安全生产管理制度,主要包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全生产费用投入保障制度、安全生产工作例会制度、安全生产检查与隐患整改制度、事故管理制度、特种设备安全管理制度、危险物品储运安全管理制度、消防安全管理制度、劳动防护用品管理制度,并定期对安全生产管理制度落实情况进行考核。

检查安全生产规章制度文件

 

2.4有完善的安全操作规程,包括各工种操作规程、各种设备操作规程,各种危险作业操作规程等,并定期对安全操作规程执行情况进行考核。

检查安全操作规程文件

 

2.5制定年度安全技术措施计划,并定期检查落实情况。

查阅上一年度措施计划完成情况和本年度安全技术措施计划

 

3

安全教育

培训

3.1新入职员工在上岗前应进行三级安全生产教育培训。

查阅三级安全教育培训记录

 

3.2对在岗的从业人员应进行定期的安全生产教育培训。

查阅安全教育培训记录

 

3.3定期对在岗从业人员应知应会进行考核

查阅考核内容和成绩

 

4

安全生产投入

4.1企业应按有关标准逐月提取安全生产费用,安全生产费用应专款专用,不得挪作他用。

查阅企业安全生产投入台帐

 

5

隐患排查与整改

5.1定期进行安全隐患排查工作,并建立相关台帐。

查阅日常安全检查记录

 

5.2对发现的事故隐患应及时制定整改措施,落实整改责任人和整改期限,整改完成后应进行复查,达到预期效果。

查阅隐患整改记录

 

4

安全生产

投入

5.3定期对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并按要求加强安全投入。

查阅近一年内的安全投入凭证

 

6

劳动保护

6.1按照国家标准的规定,制定本单位的职工劳动防护用品发放标准。

查阅劳动防护用品管理制度和发放标准

 

6.2劳动防护用品应为具有资质的企业生产的合格产品,严禁采购无证或假冒伪劣劳动防护用品。

抽查劳动防护用品

 

6.3按规定标准发放劳动防护用品,并建立劳动防护用品发放记录,保存至少3年。

查阅劳动防护用品发放记录

 

7

反恐怖防范工作

7.1按标准落实相应的人防措施

是否配备专职安保人员并24小时值守

 

7.2按标准落实相应的物防措施

围墙实体防护、门岗,反恐防爆器材(头盔、钢叉、辣椒水等)

 

7.3按标准落实相应的技防措施

周界报警系统、视频监控系统

(不少于90天)

 

 

 

8.1依据现行安全标准的要求建立企业应急救援预案体系。

查阅应急救援预案

 

8

事故应急救援和调查处理

8.2配备必要的应急救援设施和工具,并定期检查,保证完好可用。

查阅应急救援设施和工具的配备台帐,现场抽查应急救援设施和工具配备情况

 

 

 

8.3应急救援预案应定期进行教育培训,定期演练,定期修订。

查阅应急救援预案的演练录像或记录,以及修订记录

 

 

 

8.4建立事故台帐,及时、如实上报生产安全事故,按照“四不放过”的原则处理事故。

查阅事故台帐和事故调查报告

 

9

  其它

9.1根据实际情况增加检查内容

   

检查情况:

检查人:                                             检查时间:


 

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